ЧТО ТАКОЕ ЗАПРЕТ НА ВЫЕЗД ИЗ РФ, КАК И КОГДА ОН НАКЛАДЫВАЕТСЯ?
Кто может принять решение о запрете на выезд?
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривает, что запретить должнику выезжать за границу может суд и судебный пристав-исполнитель.Суд накладывает запрет на выезд только в случаях, когда задолженность возникает не на основании судебного акта. На практике это не очень распространено, в таких делах чаще всего должником выступает индивидуальный предприниматель, который задолжал платежи в Пенсионный фонд РФ или т.п. Подробно на данном виде запрета останавливаться не будем, а поговорим лучше о запретах, налагаемых непосредственно приставами.
Порядок наложения запрета.
Запрет на выезд за границу накладывается приставом только в рамках возбужденного исполнительного производства.Для начала суд должен выдать исполнительный документ — чаще всего это решение суда или судебный приказ. На основании этих документов суд готовит исполнительный лист, который передает взыскателю или направляет непосредственно в службу судебных приставов.Судебный пристав-исполнитель после поступления к нему исполнительного документа возбуждает исполнительное производство и направляет свое постановление должнику. В постановлении указывается сумма задолженности, реквизиты, по которым ее можно оплатить, и срок добровольной оплаты (по общим правилам в соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» он составляет пять дней со дня получения должником постановления). Если в течение этого времени задолженность не будет погашена, пристав вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из России. Оно утверждается старшим судебным приставом-исполнителем, его копия направляется должнику, в Федеральную миграционную службу и пограничникам.
Раньше Закон не определял минимальной суммы задолженности, на основании которой должнику можно запрещать покидать Россию. С июня 2013 года минимальный размер установлен и равен 10 000 рублей.Еще один важный момент: пристав не может ограничивать право на выезд, пока не истек срок добровольной уплаты (он не может быть меньше пяти дней и начинает течь с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства).
Срок запрета на выезд.
Часто возникает вопрос: на какой срок пристав может ограничить выезд должника за пределы РФ? Закон об исполнительном производстве ответа на данный вопрос не дает. Нелегко найти ответ и в других общедоступных нормативно-правовых актах.Нередко в комментариях встречается мнение, что запрет на выезд не ограничивается по срокам и действует до момента исполнения судебного акта. Это не совсем верно.В Письме Федеральной службы судебных приставов от 29 января 2008 г. N 12/01-830-НВ «О порядке временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации» указано, что срок ограничения не может превышать 6 месяцев (правда, не совсем ясно, действует ли до сих пор данное письмо, т.к. его нет ни на сайте ФССП, ни в правовых базах). В случае, если должник так и не исполнит решение суда, пристав должен вынести новое постановление об ограничении выезда. На практике обычно одного запрета оказывается достаточно, поэтому сложно сказать, выносят ли приставы новый запрет по истечении шестимесячного срока.